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    盘锦:开拓创新谋发展 笃行实干谱新篇

        发布时间:2022-12-04 09:53:23 来源:欧宝直播网    文字:【大】 【中】 【小】

      早秋的盘锦,红滩绿苇,稻浪金风。置身其中,人与自然和谐共生,产业与生态共融共兴,转型与重构携手并进,一幅浓墨重彩的奋进画卷正在盘锦大地激情书写。

      在辽宁振兴的关键时期,习再次亲临辽宁考察调研,让盘锦市干部群众备受鼓舞、充满干劲。大家表示,要牢记的殷殷嘱托,以更高站位、更大格局谋划推动盘锦发展,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,创新驱动发展,持续厚植创新生态,用心用情保障和改善民生,扎实推进绿色发展,努力在新时代东北振兴上展现更大担当和作为。

      近年来,盘锦市坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神,全面贯彻落实党中央决策部署及省委工作安排,全面振兴、全方位振兴取得新突破。

      锚定“奋力建设辽宁全面振兴、全方位振兴先行区”的发展目标,盘锦市履行维护国家“五大安全”政治使命,补齐“四个短板”,做好“六项重点工作”,抓实结构调整“三篇大文章”,深刻理解市情,立足自身禀赋,把握发展规律,坚持生态立市、工业强市、以港兴市不动摇,创新转型发展,一张蓝图绘到底,推动各项工作走在前列,正在形成营商环境好、创新能力强、生态环境优、发展活力足的振兴发展新局面。

      盘锦作为一座资源型城市,该怎样转型驶上优化升级的新跑道?落实党中央的决策部署及省委工作要求,盘锦市做好结构调整“三篇大文章”,坚定不移走创新路,用创新引领发展,以制度创新促进技术创新,通过科技和数字赋能,加快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业新格局。

      以营商环境优化营造创新创业生态,以高水平制度创新为高质量发展赋能

      盘锦扎实推进营商环境最优市建设,“一网通办”“一网统管”“一网协同”等改革不断深化,依托一体化政务服务平台实现医疗付费等3类跨部门联办业务申报材料只提交一次,自今年5月以来,已为企业群众提供集成化服务4000余次;推行柔性执法“721”工作新模式,健全信用奖惩和信用修复机制,法治环境和信用环境持续改善。

      以制度创新激发技术创新热情,产业转型升级的步伐明显加快

      改造升级“老字号”。盘锦市围绕装备制造业等领域梳理出34个重点项目,加快提升装备制造业数字化、智能化、定制化水平。其中,盘锦辽河油田天意石油装备有限公司研发的“D-Guider旋转导向钻井系统”填补了国内空白。

      深度开发“原字号”。盘锦市大力推进“减油增化”,由“石油之城”向“石化之城”转变。推进石化产业建链补链延链,石化产业精细化率已由30%提高到35%。石化产品已由汽油、柴油等初加工产品,拓展到高端聚烯烃、特种橡胶等较高附加值产品,产品种类正从通用料向专用料、从大宗商品向高附加值产品持续提质升级。随着辽宁(盘锦)精细化工中试基地不断实现成果产业化,辽河储气库群项目快速崛起,北方沥青环烷基馏分油加氢等一批项目全面建成投产,产业结构深度调整的基础愈来愈扎实。

      传统产业“老树发新枝”,新兴产业“插柳柳成荫”

      盘锦加快构建“一带双创”中心带,厚植创新生态,打造辽河两岸“南北两园”科创产业集聚区、文创产业集聚区,新材料、新医药、新能源、数字经济等新动能快速集聚,打造转型发展新引擎。

      作为领军企业,辽宁中蓝光电科技有限公司是众多品牌手机的核心供应商,其生产的马达产品年出货量位列国内第一、世界第三,成功入选国家第四批专精特新“小巨人”企业。

      新兴产业矩阵正在形成。依托辽滨经开区和高新区南北“两心”,推进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合;依托兵器集团精细化工及原料工程等项目,发展化工新材料等高端产品;依托清华工研院,以氢能储运装备制造为突破口,加快发展氢能等产业。

      在创新转型发展升级过程中,做好结构调整“三篇大文章”离不开头部企业的“抒写”。盘锦头部企业资源丰富,深入推进产业链建链、补链、延链、强链,加快推动头部企业本地配套,聚力提升石化及新材料、精细化工等5条头部企业优势产业链,着力培育医药康养、新能源电池等7条新兴业态潜力产业链,提升产业链竞争力,鼓励头部企业联合产业链上下游企业,加速形成以头部企业为带动的产业集群生态圈。让科技创新的“关键变量”成为产业发展的“最大增量”,盘锦市围绕产业链布局创新链,不断提升科技创新成果本地产业化率、科技型企业增长率。近年来,盘锦市积极参与“揭榜挂帅”,建设实质性产学研联盟75家,引进建设9家高水平产业技术研究院,引进4个国家重点实验室(分支机构)。在高端润滑油等重点产业领域引进院士团队共建联合研究中心,抢占发展“智高点”。打造人才高地,9名人才成功入选“兴辽英才计划”,位居全省第四。大力发展工业互联网,华锦集团“三横七纵”信息平台项目获批为国家首批两化融合贯标试点企业。组建市级工程技术研究中心183家,其中,省级专业技术创新中心26家;培育科技型中小企业351家,到2021年年末,高新技术企业183家,雏鹰企业59家,瞪羚企业16家;R&D经费支出占地区生产总值比重连续三年位居全省前三;2021年技术合同登记额同比增长112.1%,增速全省第一。

      作为国家生态文明建设示范市,绿色是盘锦的“胎记”,也是振兴发展的鲜明底色。荣膺“国际湿地城市”称号的盘锦,境内分布着各类湿地面积24.96万公顷,吸引了477种野生动物在此栖息。

      牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,盘锦市坚定不移走“生态优先,绿色发展”之路,推进生态产业化、产业生态化,向共融共兴的发展之路大步迈进。

      从空中看盘锦,满目皆翠,宛若巨大绿毯铺展在辽河三角洲,鸟儿凌天振翅,呼唤着同类来此安家落户。以生态之变切实履行维护国家“五大安全”政治使命,盘锦在绿色低碳的发展之路上行稳致远。

      生态为底。盘锦以协同创建辽河口国家公园为牵动,统筹推进辽河流域综合整治和生态保护。坚守湿地生态底线,实施了全国最大的“退养还湿”单体工程,清理平整围海养殖面积达8.59万亩,恢复滨海湿地面积达6.3万亩,历史问题、生态欠账全部解决。

      绿色为基。盘锦借势发展绿色生态高效农业,组建盘锦大米、盘锦河蟹两大产业联盟,创建国家级水产健康养殖示范场26个,培育市级以上农业产业化重点龙头企业68家,建立稻渔综合种养示范区25个,蟹稻综合种养面积达到80万亩。

      生态无价。如今,盘锦大米、盘锦河蟹品牌价值分别达到570.08亿元和314.94亿元。依托生态资源,盘锦市以红海滩擦亮旅游招牌做强湿地观光游;以稻作文化拓展田园风光游;以民宿产业打造休闲观光游。以文塑旅、以旅彰文,打造生态旅游创意城市,多元旅游形态释放出新活力。

      产业向“绿”。盘锦稳步有序推进碳达峰碳中和,果断淘汰煞风景的产业,工业褪去“黑色素”,产业奔向“绿时代”。

      作为“国家资源型城市转型试点市”和全国“无废城市”建设试点城市,盘锦铁拳“治气”,对4家燃煤电厂完成超低排放改造,淘汰城市建成区和工业园区10吨及以下燃煤锅炉。2021年,全市环境空气质量优良天数比例达到87.1%;铁腕“治水”,全部消除劣V类水质,集中式饮用水水源地水质优良比率达到100%,在全省率先全部完成黑臭水体整治;铁律“治土”,修复污染地块约2000亩;铁心“治废”,完成“无废城市”试点市建设,城乡一体化大环卫及辽河油田“无废矿区”建设模式被筛选为全国可复制可推广典型经验模式。

      传统粮食加工企业,稻壳和米糠会被废弃,但益海嘉里盘锦食品工业有限公司别出心裁,不仅将稻壳用来燃烧发电,还用稻壳灰制取白炭黑,适用于生产绿色节能轮胎,每一粒稻谷都会被吃干榨尽,形成了循环经济绿色发展模式。

      聚沙成塔,绿色转型日渐深入人心。目前,益海嘉里所在的盘锦辽滨经开区获批国家园区循环化改造示范试点,探索建立绿色制造体系,全市已培育2个国家级绿色工厂、9个省级绿色工厂、2个省级绿色园区。

      “大坝早市开通早市公交了,以后买菜有专车接送了。”消息传开,双台子区市民纷纷竖起了大拇指。“菜篮子”无小事。过去,由于赶早市的市民较多,停车位一位难求,步行拎着一大包菜很不方便,现在好了,实事办到了大家的心坎上。

      城市是人民的城市,城市治理好不好,市民最有发言权。盘锦市厘清思路,坚持以人民为中心的发展思想,秉承“为民惠民靠民”理念,既注重“面子”,更注重“里子”,内外兼修,标本兼治,满足人民对美好生活的向往。

      抓“面子”,盘锦市围绕基础设施、环境卫生等启动“六大攻坚行动”,治理每一处细小“伤疤”。落实智慧停车等48项群众“急难愁盼”实事。制定颁布《城市绿化条例》,百公里绿道实现闭环贯通,重点村屯道路绿树成荫,呈现出村村有景、人在景中、村在画中的美丽景象。新建“四好农村路”707公里,改厕工程验收合格率居全省第一。实施垃圾收运等五大类20余项工程,率先完成全域农村人居环境整治一类县创建任务,成为全省农村人居环境整治的样板。

      抓“里子”,盘锦市进一步完善城市治理体系,出台《物业管理条例》《停车管理条例》等一系列地方法规,建立健全各领域、各行业法治管理体系。同时,大力发展科学教育事业,弘扬社会主义核心价值观,提升市民文明素质和科学素养,推进内外兼修、人民满意的城市文明进程。

      刷新城市颜值,筑牢民生“里子”,市民的幸福指数显著飙升。数据为证,全市连续多年将75%以上的财政支出用于民生;城乡居民人均可支配收入连续多年位居全省前列;人均住宅面积47平方米,居全省首位;城镇登记失业率控制在3%以下,零就业家庭保持动态为零;城乡一体的低保救助标准全省第二;覆盖城乡的养老服务体系基本建成;区域性综合文化中心实现全覆盖,成为国家公共文化和旅游消费试点市。

      今天的盘锦,在奋力建设辽宁全面振兴、全方位振兴先行区的新征程中,正擂响“奋进鼓”、厚植新动能,高质量发展前景可期!

      16条集装箱直航航线条外贸线万吨级拓宽型深水航道建成投用,30万吨级原油码头水工主体建成

      盘锦既是辽宁沿海经济带“主轴”城市之一、“渤海翼”重要组成部分,又是东北及内蒙古自治区东部地区便捷出海口,“辽海欧”“辽蒙欧”和“辽满欧”三大通道唯一节点。盘锦港是盘锦市实现转型发展的重要支撑。近五年来,在盘锦港的辐射带动下,港航、临港工业、金融、商贸、旅游等相关产业“动”起来,使港口经济更“活”,枢纽经济更强。吞吐量年均增长10.8%,在盘锦港强势拉动下,盘锦开发开放工作成效喜人:成功获批国家进境粮食指定监管场地,作为国家“北粮南运”的重要物流通道,成为维护国家粮食安全的区域支点;全市实际利用外资达18.94亿美元,实际到位内资1279.94亿元;进出口总额完成1028.9亿元,跻身全国外贸百强城市50强。

      在全力建设开放通道之际,盘锦市持续加强开放平台建设,积极推进辽宁自贸试验区协同区发展,加快建立与国际通行规则深度接轨的管理体制和运行机制。通过抓实跨境电商综合试验区建设,推行“跨境电商+外贸”新型商业模式,着力构建完整的跨境电子商务产业链和生态圈。创建综合保税区,加快发展石化、石油装备、农产品等国家和省级出口转型基地,全面提升对外开放水平。

      盘锦通过高水平的扩大对外开放,建设辽宁服务构建新发展格局战略节点,积极打造东北开放新前沿。

      石化及精细化工产业是盘锦市重点发展产业,作为辽宁省加快推进“减油增化”,打造世界级石化和精细化工产业基地的重要一环,盘锦正全力建设全国重要石化及精细化工产业基地。结合市情,如何加速推进“减油增化”,拉长产业链条?石化之城盘锦紧盯精细化工技术源,聚焦中试环节,强化中试能力建设,在推动科技创新成果产业化方面发挥更大作用。

      近年来,盘锦市持续加大对中试基地的投入力度,2021年11月,辽宁(盘锦)精细化工中试基地(以下简称“中试基地”)挂牌,这也是全省第一家精细化工中试基地。2022年3月,中试基地获评“省级中试示范基地”。

      中试基地是推动科技成果从“实验室”走向“生产线”迈向“市场化”的关键平台。发展至今,中试基地以高端化、专业化能力提升为核心,规划了催化剂、医药中间体、电子化学品、高分子材料、新能源材料等5个重点领域。

      中试基地锁定前沿技术,聚焦中试环节,整合创新资源、强化中试能力建设,倾力打造专业的精细化工中试基地。截至目前,先后有三力中科、格林凯默、键凯科技、研峰科技等企业的6个项目完成中试并实现本地产业化。

      今年,中试基地正加快通用模块装置建设,完善高标准中试车间及配套设施,建设人工智能控制室及园区智慧化管理系统,不断提升中试基地的承载能力,积极打造“立足盘锦、面向辽宁、辐射东北、服务全国”的国家级精细化工中试基地,为国家产业链供应链安全稳定作出盘锦贡献。

      从某种意义上说,产业的竞争就是营商环境的竞争,而法治是最好的营商环境。盘锦市把法治环境建设作为突出任务来抓,带动营商环境持续优化,让企业家在盘锦专心创业、放心投资、安心经营。在2021年中国城市营商硬环境竞争力排名中,盘锦进入百强行列。

      作为我省“包容免罚”工作试点市,盘锦市率先在行政执法中推行柔性执法制度,有效激发市场活力和社会创造力,全力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境。在优化营商环境过程中,“法治良好”内涵得到充分体现。

      盘锦市在行政管理工作中,全面改进行政执法方式,推行“721”工作法:坚持70%的问题用服务解决,20%的问题用管理解决,10%的问题用执法解决。执法部门聚焦企业和群众办事创业的顽疾、堵点、痛点,将公安、城市管理、交通等24个部门的854个事项列入轻微违法行为不罚、依法从轻减轻处罚范围。涉企案件优先立案、优先审理、优先执行“三优先”服务措施,提供全流程、全业务、全时空网上诉讼服务,在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管。杜绝了“想查谁就查谁”“想怎么查就怎么查”的“任性执法”现象,为企业经营“松绑”。

      通过打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境,努力让人民群众从每一项执法决定中都能感受到公平正义。实行柔性执法制度一年来,全市共适用柔性执法清单减免罚4027个案件,119家法人和5048位自然人(非法人组织)因此受益,累计减免罚金额446万余元。

      近年来,盘锦市把社会治理工作摆上重要位置,以“时时放心不下”的责任感,高站位组织,高起点谋划,高标准推进,持续完善“党建引领、智慧治理”体系,牢牢抓住基层治理这个关键和重点,坚持问题导向推进,着力在“快处置”上下功夫,高质量完成全国市域社会治理现代化试点城市任务。

      作为牵动市域社会治理的“牛鼻子”,盘锦市构建起党建引领社会治理的“四梁八柱”,形成了上下贯通、左右联动的领导机制。与此同时,持续推动网格化管理、智慧化治理基础性工程,积极打造管理网格化、治理现代化、服务便利化的社会治理新体系。

      目前,盘锦市建成了东北地区地级市中第一个具有云存储和云计算能力的政务大数据中心,在全省率先实现市、县(区)、镇(街)、村(社区)政务服务信息化系统平台全覆盖。全市967个民生服务事项实现“最多跑一次”,308个事项就近通办,1830个事项网上办理。盘锦市积极推动政务服务线上线下一体化的经验做法,得到国务院职转办认可并转发。

      基层治理一张网,民生服务叫得响。盘锦全市4个县(区)、48个镇(街)、538个村(社区)划分为4642个基础网格,形成了全域成网、网中有格、格中有责、责任到人、管理到位、服务到家的工作格局,政府治理和社会调节、居民自治的良性互动新局面得到实现。

      截至今年8月,盘锦全市各级网格中心累计受理、解决民众各类问题340万余件,矛盾问题在基层网格得到及时化解,有效缓解群众诉求,打通了社会治理便民服务的“最后一公里”。

      党的十八大以来,在这片热土上,盘锦人以自强不息、开拓进取的精神干出一番新气象,一座充满生机和活力的现代化港口城市在渤海之滨迅速崛起,成为辽宁乃至东北地区最具活力、潜力的城市之一。

      回眸既往,盘锦拥有过因油而兴的荣耀,也曾经历过石油资源递减带来的困惑,但发展的车轮从未停歇。“河海文化”的熏陶,为盘锦人植入了敢闯敢试的基因,锤炼了敢于担当的性格,始终保持战略定力,在资源型城市经济转型过程中无惧激流险滩,屡屡攻克艰难险阻。

      今天的盘锦,生态立市、工业强市、以港兴市,解放思想、紧跟时代、抢抓机遇,扬长避短、扬长克短、扬长补短,打好发展组合拳,创新转型发展,高质量发展的奋进画卷浓墨重彩。

      “退养还湿”“引湿入城”动作果决,“国际湿地城市”荣誉加身,“湿地之都”名副其实。筑起生态安全屏障,大力推进生态产业化、产业生态化,“无废城市”建设成效卓著,绿色低碳产业正逢其时,循环经济方兴未艾。

      传统石化产业加快结构调整步伐,“减油增化”抻长产业链条,延链建群成效凸显,精细化工比例节节攀升,支柱产业由大变强。厚植创新生态,新材料、新医药、新能源、数字经济等新动能快速集聚;培育创新土壤,“雏鹰”“瞪羚”“独角兽”企业破土而出。

      提升盘锦港能力能级,16条集装箱直航航线条外贸线万吨级拓宽型深水航道建成投用,30万吨级原油码头水工主体建成。加快建设石化和粮食强港,畅通“北粮南运”通道,扛稳维护国家“五大安全”政治使命。

      坚持以人民为中心的发展思想,以争创全国文明城市和全国文明典范城市为契机,增进民生福祉、提升民生品质。城乡居民人均可支配收入连续多年位居全省前列,人均住宅面积居全省首位,城镇登记失业率控制在3%以下,零就业家庭保持动态为零。城市“面子”光鲜、“里子”厚实。

      城乡“组团”发展,率先完成全域农村人居环境整治一类县创建任务,成为全省农村人居环境整治的样板。建成城乡一体的大环卫体系,体系建设荣获“中国人居环境范例奖”。城乡一体的低保救助标准全省第二,覆盖城乡的养老服务体系基本建成,村村通公交。

      奋进新征程,建功新时代。沿着新时代新方位新坐标,争当高质量发展领跑者,奋力建设辽宁全面振兴、全方位振兴先行区,盘锦满怀信心再出发。

      当历史航船驶入新航段,恰值青春年少、风华正茂的盘锦聚焦“十四五”,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,敞开大海般的胸怀,厘清发展思路,描绘发展新蓝图:奋力建设辽宁全面振兴、全方位振兴先行区,形成营商环境好、创新能力强、生态环境优、发展活力足的振兴发展新局面。

      蓝图已绘就,奋进正当时。汇聚起全市139万人民的磅礴力量,盘锦市正在形成干事创业、奋勇争先的良好局面,振兴发展获得坚强保障和不竭动力。

      实干托举梦想,奋斗续写华章。盘锦以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,聚焦补齐“四个短板”,扎实做好“六项重点工作”,打造“一带双创”中心带,做强“一轴五城”发展轴,形成陆海协同、轴带支撑、五城互动、全域一体的城市空间发展格局。

      勠力同心谋新篇。在创新转型发展中,盘锦广大党员干部群众,不负省委重托,闯出新路子、展现新作为、迈出新步伐、彰显新担当,奋力书写新时代壮阔征程中精彩的盘锦答卷。

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